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ERC换TRC:学校布局优了 优质均衡近了

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学校布局优了 优质均衡近了

——四川省绵阳市借乡镇和建制村调整推进城乡教育资源均衡

发布时间:2021-12-18 作者:本报记者 胥茜 鲁磊 倪秀 通讯员 葛仁鑫 来源:中国教育报

最近,58岁的四川省绵阳市三台县居民邓建武,应聘到高速公路当了一名保洁员,“累并快乐着”。去年9月,他的儿子邓仁生从办学困难的乡镇中学转入了邻近的一所优质初中。孩子大有进步,父亲也有了更大动力。

邓建武所在的三台县是川中丘陵地区的农业大县,人口142万,过去有乡镇63个、建制村932个。从这里能看到四川县域的一个“剖面”:乡镇和建制村数量多、密度大、规模小,公共资源被稀释,服务效能亟待提高。反映在教育领域,一边是乡村学校小、散、弱,“门可罗雀”,一边是城镇学校拥挤不堪,“一位难求”。

近年来,四川着力推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革,将乡镇和建制村数量调减、布局调优。今年,四川以片区为单元编制乡村国土空间规划,探索经济区与行政区适度分离,引导公共资源精准投放,降低成本、提升效能。四川教育系统以做好两项改革“后半篇”教育文章为契机,破解学校因布局不科学、不合理、不集约、不及时导致的“城挤、乡弱、村空”问题,城乡教育呈现出新的面貌。

画一条优质公平的起跑线

三台县一中英语教师曾丽是邓仁生的班主任,“懂事、听话、能吃苦”是她对这个学生的第一印象。但慢慢地,她发现邓仁生“英语基础差,基本不张嘴”。

通过多次家访,曾丽得知,邓仁生在曾就读的禾加中学,成绩一直是全班前十,“所以父母觉得他成绩很好,但他们忽略了,全班一共才19名学生”。

“近年来外出就学的学生较多,全校学生最少时不到70人,老师却有18名。”任麒麟是邓仁生在禾加中学时的英语教师,“全校英语教师只有两名,我每天会花大量的时间找教学资料,对学生的学习需求来说,还是杯水车薪。”

“禾加中学的情况,在全市农村学校中比较普遍。”绵阳市教育和体育局相关负责人介绍,经过调查和测算,100人以下的小规模学校生均培养成本,是800人以上学校生均培养成本的4倍多,“但教学效果却不尽人意,造成教育资源的极大浪费。”

一次次的家访让曾丽感慨万千。从那以后,她尝试站在学生的立场上去反思自己的教学,更多了一份耐心,邓仁生表现越来越好。

如何让更多学生实现从“有学上”到“上好学”的转变?2020年以来,三台县以行政区划调整为契机,加快推动校点布局与人口流向配套、师资力量与就学需求对应,校点布局正从分散低效向集约高效转变,优质教育资源供给不断增大。

“不论农村还是城市,望子成龙是每个家庭最直接而朴素的愿望。”在绵阳市教体局相关负责人看来,写好两项改革“后半篇”教育文章,努力为学生画一条优质公平的起跑线,才能让越来越多“邓仁生”改变命运。

释放教师的活力与潜能

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很长一段时间里,雷世庭对自己产生了怀疑:“是我的问题吗?”2018年,雷世庭从中南民族大学生物专业毕业,考聘到绵阳市游仙区农村学校东宣小学任教。人生第一份工作,让他充满期待和向往,可他没有想到,全校仅有108名学生、16名教师。

“按理说学生越少,老师花在每个学生身上的时间越多,学生学得越好,但实际却不是这样。”雷世庭举例说,学校只有一名体育教师,教给学生的体育技能就只有极少几种,“一个老师的教学理念、水平,就代表这个学校的水平。”

在东宣小学,雷世庭既要担任几个年级的数学科任教师,又要负责全校的科学和信息技术课,教研、备课、上课都是他一个人。“因为能力、精力有限,很多教学理想不能实现,我的自信心也受到打击。”雷世庭说。

“就如同学生成长需要友好的环境,教师的成长也需要好的环境。”贾孝忠是游仙区徐家伟清小学的数学教研组长,在他看来,小规模学校缺乏教研氛围,年轻教师没有“师傅”传帮带,教材“吃”得不透,课程“磨”得不够。

徐家伟清小学是邻近东宣小学的另一所农村学校,也曾办学难以为继。后来徐家伟清小学转变发展思路,让教师发挥特长开发社团活动,让教师找到获得感、成就感。改革让徐家伟清小学“起死回生”,成为当地有名的优质农村学校。

今年3月,东宣小学并入徐家伟清小学,雷世庭也和贾孝忠结成了“对子”,“师傅”手把手指导,常态化的赛课、磨课和集体研讨,让雷世庭快速成长起来。

“教师是教育发展的核心资源,构建高质量教育体系,必须充分激活、释放每一名教师的活力与潜能。”绵阳市教体局相关负责人表示,雷世庭的故事正好说明了学校布局调整的另一个要义:进一步优化教师发展平台,让每一名教师的成长能得到足够、充分的支持。

村小来了年轻“领路人”

今年2月,绵阳市涪城区的一则选派信息,在绵阳教育圈引起了不小震动。涪城区将全区最年轻、高学历的校长吉彦霖,选派到了农村学校杨家小学担任校长。为农村学校配强“领路人”,是涪城区做好两项改革“后半篇”文章的重要举措之一。

作为绵阳市教育资源最为富集的主城区,城区挤、乡村空的问题在涪城区表现得尤为突出。“一所城区学校和一所农村学校,仅仅一江之隔,城区学校‘门槛踏破’,农村学校‘冷冷清清’。”在涪城区教体局局长王定强看来,实现城乡学校优质均衡,需要一批优秀校长作为桥梁,对接外部资源,将其引入农村。

吉彦霖就是王定强所说的桥梁之一。来到杨家小学后,充满阳光、活力的她很快和学校教师打成一片。通过深度交流,她发现了制约农村学校发展的瓶颈,“办好农村教育,要引进名师,更要培育名师”。

半年来,绵阳市实验小学教学顾问、特级教师黎琼每周都会收到吉彦霖的求助电话,每周都会去杨家小学和青年教师面对面交流、答疑解惑。一来二去,她和吉彦霖成了无话不谈的忘年交。

绵阳市实验小学是绵阳办学历史悠久的优质学校,吉彦霖到杨家小学后,全力推动城乡学校深度融合,如今杨家小学已经成为实验小学特殊的“分校”,教学、教研、管理等方面的互动合作已实现常态化。过去名不见经传的村小,正成为群众家门口的好学校。

“一方面是优质资源有限,一方面是群众日益增长、日趋多元的教育需求,教育供给侧改革的重点,就是要把有限的资源盘活、用好。”绵阳市教体局相关负责人说,为农村学校选派最优秀的校长、教师,体现了一种导向,“我们下决心要通过布局调整,把农村教育做优、做强。”

该负责人给记者画了一张示意图,中间是一个大圆,四周散布小圆。他说,大圆是“行星”,小圆如同“卫星”,未来,农村学校的布局也是如此。要改变农村学校小、散、弱、差的问题,就要集中力量把像徐家伟清小学、杨家小学一样处在区域中心位置、人口聚集区、交通便利、有发展潜质的农村学校打造成农村教育的“行星”,辐射带动周围的“卫星”,最终实现“月明星辉”“群星璀璨”。

《中国教育报》2021年12月18日第3版 

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